以一流黨建引領(lǐng)世界一流企業(yè)創(chuàng )建

——陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司構建黨建“四化”工作體系

陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陜煤集團”）屬陜西省國有特大型能源化工綜合性企業(yè)，集團黨委下轄基層黨委223個(gè)，黨總支98個(gè)，黨支部2096個(gè)，黨員34657名。

自全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，陜煤集團黨委按照新時(shí)代黨的建設總要求，始終堅持“兩個(gè)一以貫之”，以“國之大者”扭住“企之要務(wù)”，構建以黨建基礎標準化、黨建運行系統化、黨建功能融合化、黨建成果實(shí)效化為主線(xiàn)的黨建“四化”工作體系。五年來(lái)，集團累計實(shí)現營(yíng)收1.39萬(wàn)億元，利潤610億元，位列《財富》世界500強220位，入選“中國企業(yè)可持續發(fā)展100佳”。近期，被列入陜西西安區域性國資國企綜合改革試驗首戶(hù)支持培育“創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)”。

陜煤集團慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100 周年主題情景歌會(huì )

筑牢政治之魂  擘畫(huà)發(fā)展戰略

黨的政治建設是黨的根本性建設。習近平總書(shū)記指出，“國有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好。”陜煤集團黨委準確把握這一要義，筑牢企業(yè)思想政治建設之魂，推動(dòng)黨的政治建設成果轉化為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新動(dòng)能。

強化政治自覺(jué)。政治性是第一屬性，講政治是第一要求。陜煤集團黨委積極探索中國特色現代國有企業(yè)制度，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，精準完成所屬企業(yè)黨委、黨支部等獨立法人企業(yè)100%黨建入章程。制定《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，四年三次修訂《黨委會(huì )議事規則》，形成85條黨委研究事項清單，清晰界定各治理主體研究事項邊界。堅持把“五大發(fā)展理念”貫穿改革發(fā)展全過(guò)程，清醒檢視出制約企業(yè)發(fā)展“大而不強”“聚而不力”的“兩大軟肋”，經(jīng)驗依賴(lài)、路徑依賴(lài)、資源依賴(lài)和價(jià)格依賴(lài)“四大束縛”，形成“以煤為基、能材并進(jìn)、技融雙驅、蛻變轉型”發(fā)展戰略，擘畫(huà)出“十四五”以10萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人、6000億元資產(chǎn)總額、支撐5000億元銷(xiāo)售收入和5000億元A股市值、實(shí)現500億元利潤的“16555”高質(zhì)量發(fā)展目標體系。緊扣習近平總書(shū)記在陜考察提出的“五個(gè)扎實(shí)”“五項工作”“譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”要求，在集團黨代會(huì )上明確提出到“十四五”末，集團黨建工作高質(zhì)量發(fā)展體系全面形成，黨建躋身全國國企一流水平。到2035年，經(jīng)濟規模跨上“萬(wàn)億級”，世界500強排名位次邁上“1字頭”，確立了高質(zhì)量發(fā)展新方位。

堅持思想引領(lǐng)。信仰信念任何時(shí)候都至關(guān)重要。陜煤集團黨委堅持從面上布局，在點(diǎn)上突破，在線(xiàn)上推廣，形成“立體式”黨員干部教育模式。在領(lǐng)導班子層面，抓住“關(guān)鍵少數”，出臺《深入學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神學(xué)習過(guò)程管理辦法》，明確各級黨委會(huì )“第一議題制度”。通過(guò)舉辦學(xué)習貫徹黨的十九大精神、習近平總書(shū)記來(lái)陜重要講話(huà)重要指示精神、“弘揚延安精神，賡續紅色基因”專(zhuān)題研討，武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。在黨員干部層面，形成黨員教育中長(cháng)期規劃，借鑒“學(xué)習強國”平臺模式，搭建“智慧黨建”“黨支部E+”學(xué)習平臺等，針對性開(kāi)展黨性教育、黨史誦讀、主題征文等活動(dòng)，形成黨員教育良好氛圍。近年來(lái)，全集團共組織各類(lèi)理論學(xué)習、專(zhuān)題研討6750多期（次），解決了黨員干部“為何學(xué)”“學(xué)什么”“怎么學(xué)”的問(wèn)題。牢牢把握意識形態(tài)主動(dòng)權，創(chuàng )辦陜煤思創(chuàng )學(xué)院、《陜煤黨建》專(zhuān)刊，建成“黨建業(yè)務(wù)訓練中心”，開(kāi)展“陜煤政研精品行動(dòng)”，先后有近百篇優(yōu)秀黨建理論研究成果在國家級、省部級和行業(yè)協(xié)會(huì )獲獎。

突出專(zhuān)題教育。對黨忠誠源于理論清醒。按照黨中央決策部署，陜煤集團黨委先后扎實(shí)組織開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴三實(shí)專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內教育，聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，讓黨員干部明確“什么是基、什么是標；什么是質(zhì)、什么是效？”。建立不忘初心、牢記使命制度，形成《進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導力，加強黨的建設若干意見(jiàn)》等“3+5”決策性舉措，出臺《建立整改長(cháng)效機制的意見(jiàn)》，實(shí)現內部巡察三年全覆蓋，完成省委巡視巡察等“系列問(wèn)題整改”4950件。在深入開(kāi)展的黨史學(xué)習教育中，持續深化“謀發(fā)展促經(jīng)營(yíng)，我為職工群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，形成轉化方案1500個(gè)，解決發(fā)展問(wèn)題844項、職工群眾關(guān)切問(wèn)題3002項，催生了最強發(fā)展活力。

“陜煤號”機車(chē)牽引萬(wàn)噸重載煤炭列車(chē)馳騁奔向市場(chǎng)

堅持“兩個(gè)一以貫之”  實(shí)踐搭建“四化”體系

“國有企業(yè)不僅要黨的建設，而且一定要把黨的建設搞好”。陜煤集團黨委準確把握國企黨建“根魂”判斷，堅持“兩個(gè)一以貫之”，展開(kāi)黨建主題年行動(dòng)，實(shí)踐探索黨建“四化”工作體系，科學(xué)回答了習近平總書(shū)記提出的“怎樣加強國企黨的建設”等實(shí)踐課題。

推進(jìn)黨建基礎標準化。黨的力量來(lái)自組織。自2017年以來(lái)，陜煤集團黨委聚焦黨建“三基”管理，系統開(kāi)展了以黨建規范整合年、強基固本年、質(zhì)量提升年、體系形成年、對標領(lǐng)航年為主題的“黨建五年行動(dòng)”，實(shí)現一年一“藥方”、一步一夯實(shí)。強化黨內制度“干枝葉”體系，通過(guò)“立改廢”，新增制度74個(gè)，修訂制度5個(gè)，廢止制度4個(gè)，形成涵蓋6大類(lèi)、109項黨建制度，營(yíng)造了尊崇制度、執行有力的管理生態(tài)。堅守人員和經(jīng)費“兩個(gè)1%”，出臺《進(jìn)一步完善黨建工作基礎保障體系的指導意見(jiàn)》，倒逼黨組織“應建盡建”，黨務(wù)人員“應配盡配”，黨組織按期換屆“應換盡換”，實(shí)現“四同步、四對接”。目前，全集團專(zhuān)職黨務(wù)工作者達到2190名，占職工總數的1.81%。通過(guò)建立基層黨組織動(dòng)態(tài)監測分析機制、按期換屆提醒督促機制，層層傳導了政治責任。

推進(jìn)黨建運行系統化。把方向、管大局、促落實(shí)，始終把業(yè)務(wù)工作中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”作為黨建融合的契合點(diǎn)切入點(diǎn)，實(shí)現從以往的“大水漫灌”到“精準滴灌”，讓基層黨建有了“計劃表”“流程圖”“明白賬”。全面推行黨委書(shū)記、董事長(cháng)（執行董事）“一肩挑”，修訂完善《黨建工作責任制實(shí)施辦法》，形成以黨委書(shū)記“第一責任”、黨委副書(shū)記履行“直接責任”、紀委書(shū)記“監督執紀問(wèn)責”、其他班子成員“一崗雙責”的責任體系。每年通過(guò)“1+N+S”一攬子工作布局，追趕超越季度考評，做實(shí)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議等措施，形成管理閉環(huán)，打造出一批“陜煤標準”“行業(yè)標桿”。目前，全集團2096個(gè)黨支部創(chuàng )建黨員示范崗、責任區，組建黨員突擊隊、服務(wù)隊等4000多個(gè)。

推進(jìn)黨建功能融合化。黨建工作與業(yè)務(wù)工作如同“車(chē)之雙輪”“鳥(niǎo)之雙翼”。按照“大黨建、大運行”思維，始終把黨建與業(yè)務(wù)耦合作為重點(diǎn)，通過(guò)黨建對標、黨建管理共創(chuàng )共建“結對子”，建立黨建與經(jīng)營(yíng)考核“乘數”機制等，全面提升公司治理能力。供給側改革累計完成企業(yè)改革231戶(hù)，清理注銷(xiāo)各類(lèi)空殼、長(cháng)期歇業(yè)、扭虧無(wú)望企業(yè)147戶(hù)，治理虧損企業(yè)84戶(hù)。率先在全國推進(jìn)“去產(chǎn)能”工作，煤炭板塊競爭力穩居全國第一方陣，形成“沿海看國能，中部看陜煤”格局。提出以保碳、去碳、減碳、固碳、易碳為主線(xiàn)的“五碳發(fā)展”路徑，近年累計完成900余項污染治理項目。深度融入省“秦創(chuàng )原”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，建成16個(gè)專(zhuān)業(yè)研究所、14個(gè)特色實(shí)驗室、3個(gè)博士工作站，全集團已獲國家授權專(zhuān)利2023件，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎4項，省部級科技進(jìn)步獎105項。智能化已成為“改變陜煤形象、奠定陜煤地位、保持陜煤領(lǐng)先”的重要支撐。

推進(jìn)黨建成果實(shí)效化。嚴把企業(yè)運行規則，堅持在落實(shí)黨委會(huì )研究討論重大事項前置程序中把關(guān)定向，在貫穿新發(fā)展理念中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在內強素質(zhì)中提升高質(zhì)量發(fā)展效能。目前，集團總資產(chǎn)規模已由4458億元增長(cháng)到5961億元，營(yíng)業(yè)收入由年2121億元增長(cháng)到3403億元，利潤也由原來(lái)的年5269萬(wàn)元猛增至175億元，翻了近350倍。兩戶(hù)企業(yè)成功入選國務(wù)院國資委國企改革“雙百行動(dòng)”企業(yè)，精準扶貧工作榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”。北元模式、中亞能源海外黨建模式成為全省混改企業(yè)黨建工作的典型代表。面對重大疫情防控，彰顯國企擔當，捐贈水泥3000噸，捐贈消毒液原液14400余噸，供應湖北煤炭292.8萬(wàn)噸。全力支持“十四運”，提供1億元資金，展現了“陜煤力量”。

國家級綠色礦山——陜煤集團黃陵礦業(yè)公司二號煤礦

陜煤集團榆北煤業(yè)公司小保當礦業(yè)公司一號煤礦智能操作臺

陜煤集團所屬基層黨組織開(kāi)展主題黨日活動(dòng)

堅守底線(xiàn)思維  鍛造一流隊伍

“打鐵必須自身硬”。陜煤集團黨委始終把嚴格的要求貫穿管黨治黨全過(guò)程，使黨建責任脫“虛”向“實(shí)”。

嚴格履行主體責任。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，全面落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設目標責任書(shū)》，通過(guò)推行領(lǐng)導班子“兩個(gè)責任”履職情況記實(shí)管理辦法和黨委、紀委兩個(gè)責任清單，確保黨的建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保、黨風(fēng)廉政等各方面“一崗雙責”在各級黨組織融合落實(shí)。堅持把支持紀委工作放在推進(jìn)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設的全局中謀劃，用好監督執紀“四種形態(tài)”，以“零容忍”懲治腐敗。近年共立案結案122件，為全集團營(yíng)造了激濁揚清、風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

鍛造一流高素質(zhì)隊伍。“為政之要，惟在得人，用非其才，必難致治。”陜煤集團黨委堅持以弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、偉大建黨精神為引領(lǐng)，實(shí)踐新時(shí)代企業(yè)“奮進(jìn)者文化” “六個(gè)爭做”追求，匯聚了“爭第一、做唯一”的鮮明導向，使“勇立潮頭、奮勇?tīng)幭取钡钠髽I(yè)精神固化落地。近年來(lái)，圍繞建設高素質(zhì)干部隊伍，推出年輕干部“雙百計劃”，運用“三項機制”1515人次，形成“破解能上不能下，立下軍令狀，明確責權利，干得好就激勵，干的不好就調整”的用干部經(jīng)驗。

作風(fēng)建設永遠在路上。風(fēng)正人心聚。堅持以釘釘子精神打好作風(fēng)建設持久戰，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。集團直屬黨工委始終秉持“大家的事大家辦”理念，堅持以“創(chuàng )‘三型’機關(guān)、做四種表率”為抓手，通過(guò)組建黨員先鋒隊、宣傳沖鋒隊、青年突擊隊、巾幗建功隊、志愿服務(wù)隊“五支隊伍”，成立“創(chuàng )文明總部，樹(shù)陜煤形象”禮儀內訓講師隊，實(shí)現“組建一支隊伍，樹(shù)立一面旗幟，挖掘一批典型，傳遞一種精神，營(yíng)造一種氛圍”的良好效果。

立足新階段，陜煤集團黨委將堅定不移以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )精神，完整、準確、全面把握新發(fā)展理念，積極融入國內國際雙循環(huán)，不斷深化中國特色現代國有企業(yè)治理體系建設，奮力爭創(chuàng )世界一流企業(yè)。

（作者系陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司黨委副書(shū)記、董事尤西蒂）