国产主播一区二区三区,91天天综合中文欧美日韩,99精品伊人久久久大香线蕉,一级白嫩美女毛片免费,午夜黄色福利视频,久青草国产97香蕉在线视频xx,a一级毛片免费播放,亚洲国产欧美在线人网站

中華人民共和國反壟斷法修正案的說(shuō)明 ——2022年中國公平競爭政策宣傳周活動(dòng)系列
發(fā)布時(shí)間:2021-11-17     作者:     瀏覽量:4272   分享到:


為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,協(xié)助提升全社會(huì )公平競爭意識,培育和弘揚公平競爭文化,助力構建新發(fā)展格局,參與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,公司現為“統一大市場(chǎng)、公平競未來(lái)”主題首屆中國公平競爭政策宣傳周活動(dòng)做宣傳

 

關(guān)于《中華人民共和國反壟斷法(修正草案)》

的說(shuō)明

——20211019日在第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議上

國家市場(chǎng)監督管理總局局長(cháng)?張 工

 

委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各位委員:

我受?chē)鴦?wù)院委托,現對《中華人民共和國反壟斷法(修正草案)》作說(shuō)明。

一、修改的背景和過(guò)程

黨中央、國務(wù)院高度重視強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張。習近平總書(shū)記多次作出重要指示,強調反壟斷、反不正當競爭是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求,要健全法律法規,加強對平臺企業(yè)壟斷的規制,堅決反對壟斷和不正當競爭,要更好統籌發(fā)展和安全、國內和國際,促進(jìn)公平競爭,反對壟斷,防止資本無(wú)序擴張。李克強總理強調,國家支持平臺企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、增強國際競爭力,同時(shí)要依法規范發(fā)展,健全數字規則,堅決維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。

反壟斷法是市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎性法律制度。我國現行反壟斷法自2008年施行以來(lái),對于保護公平競爭、提高經(jīng)濟運行效率、維護消費者利益和社會(huì )公共利益、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)揮了十分重要的作用。實(shí)踐證明,現行反壟斷法的框架和主要制度總體可行。同時(shí),隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,反壟斷法在實(shí)施中也暴露出相關(guān)制度規定較為原則、對部分壟斷行為處罰力度不夠、執法體制需要進(jìn)一步健全等問(wèn)題。特別是隨著(zhù)平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,一些大型平臺經(jīng)營(yíng)者濫用數據、技術(shù)、資本等優(yōu)勢實(shí)施壟斷行為、進(jìn)行無(wú)序擴張,導致妨礙公平競爭、抑制創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、擾亂經(jīng)濟秩序、損害消費者權益等問(wèn)題日益突出,迫切需要明確反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的具體適用規則,以加強反壟斷監管。修改完善反壟斷法,是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的內在要求,是助力構建新發(fā)展格局的客觀(guān)需要,十分必要也非常迫切,并分別列入全國人大常委會(huì )和國務(wù)院2021年立法工作計劃。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,市場(chǎng)監管總局起草了《中華人民共和國反壟斷法(修訂草案送審稿)》,并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。司法部征求了有關(guān)部門(mén)、省級政府和部分行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)的意見(jiàn),并會(huì )同市場(chǎng)監管總局就有關(guān)問(wèn)題多次溝通協(xié)調、反復修改完善,形成了《中華人民共和國反壟斷法(修正草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案)。草案已經(jīng)國務(wù)院同意。

二、修改的總體思路和主要內容

在反壟斷法修改過(guò)程中,主要遵循以下思路:一是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,確保修法工作的正確方向。二是堅持問(wèn)題導向和目標導向,處理好規范與發(fā)展的關(guān)系,針對反壟斷法實(shí)施中存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度,加大對壟斷行為的處罰力度,為強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張提供更加明確的法律依據和更加有力的制度保障。三是準確把握反壟斷法作為基礎性法律的定位和反壟斷執法的專(zhuān)業(yè)性、復雜性等特點(diǎn),在完善基本制度規則的同時(shí),為制定反壟斷指南和其他配套規定留出空間。

草案共27條,對現行反壟斷法主要作了四個(gè)方面修改,內容如下:

(一)明確了競爭政策的基礎地位和公平競爭審查制度的法律地位。草案在規定國家強化競爭政策基礎地位的同時(shí),規定國家建立健全公平競爭審查制度;行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規定時(shí),應當進(jìn)行公平競爭審查。(第一條、第二條)

(二)進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度規則。草案總結反壟斷執法實(shí)踐,借鑒國際經(jīng)驗,對反壟斷相關(guān)制度規則作了進(jìn)一步完善,包括:增加規定經(jīng)營(yíng)者不得濫用數據和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規則等排除、限制競爭(第三條);規定經(jīng)營(yíng)者不得組織其他經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助(第七條);建立“安全港”制度,規定達成壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者能夠證明其在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額低于國務(wù)院反壟斷執法機構規定的標準的,原則上不予禁止(第八條);明確規定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用數據和算法、技術(shù)以及平臺規則等設置障礙,對其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制的,屬于濫用市場(chǎng)支配地位的行為(第九條);建立經(jīng)營(yíng)者集中審查期限“停鐘”制度,規定在經(jīng)營(yíng)者未按規定提交文件、資料導致審查工作無(wú)法進(jìn)行,以及出現對經(jīng)營(yíng)者集中審查具有重大影響的新情況、新事實(shí)需要進(jìn)行核實(shí)等情況下,國務(wù)院反壟斷執法機構可以決定中止計算經(jīng)營(yíng)者集中的審查期限(第十一條);規定國務(wù)院反壟斷執法機構應當依法加強民生、金融、科技、媒體等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中的審查(第十二條);為防止行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權力,形成單一市場(chǎng)主體壟斷,妨礙其他市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭,規定行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力,通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式,妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇,排除、限制競爭(第十三條)。

(三)進(jìn)一步加強對反壟斷執法的保障。增加規定了反壟斷執法機構依法對濫用行政權力排除、限制競爭的行為進(jìn)行調查時(shí)有關(guān)單位或者個(gè)人的配合義務(wù),并規定對涉嫌違法行為的經(jīng)營(yíng)者、行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織,反壟斷執法機構可以對其法定代表人或者負責人進(jìn)行約談,要求其采取措施進(jìn)行整改。(第十四條、第十五條)

(四)完善法律責任,加大處罰力度。針對反壟斷執法中反映出的問(wèn)題,大幅提高了對相關(guān)違法行為的罰款數額,增加了對達成壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員的處罰規定。(第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條、第二十二條)增加了信用懲戒的規定。(第二十三條)

此外,根據機構改革情況,明確國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)作為國務(wù)院反壟斷執法機構,負責反壟斷統一執法工作。(第四條)為更好維護社會(huì )公共利益,規定經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,侵害社會(huì )公共利益的,人民檢察院可以依法向人民法院提起民事公益訴訟。(第十九條)

草案和以上說(shuō)明是否妥當,請審議。